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深度 | 古巴将迎来不姓卡斯特罗的新领导人,权力交接传递哪些信息?

2019/9/11 17:18:25

深度 | 古巴将迎来不姓卡斯特罗的新领导人,权力交接传递哪些信息?

古巴即将迎来一位新领导人。今天,这个加勒比海岛国将组成新一届全国人民政权代表大会,选举产生新任国务委员会主席,接替86岁高龄的劳尔·卡斯特罗。有评论称,这个加勒比岛国将告别已持续近60年的“卡斯特罗时代”。专家则认为,古巴没有“改朝换代”,更新也是一种延续,是为了更好地推进现行的各项政策主张。
  
平稳交接
   
英国《泰晤士报》称,过去60年里,卡斯特罗的名字像公司品牌一样烙印在古巴各处。美国《华盛顿邮报》称,走过太空竞赛时代、柏林墙倒塌和互联网时代,古巴人始终保持着一个不变的信念:卡斯特罗的领导。“这是一个重要时刻,”哈瓦那居民卡米洛·康迪说。“过去,除了菲德尔和劳尔,我不知道还有谁?”法新社指出,这将是具有代际意义的一次权力交接,这代表古巴正在发生巨大变化。对此,专家们持保留意见。
  

“虽然劳尔·卡斯特罗卸任了,但并不意味着‘卡斯特罗时代’的结束,”上海国际问题研究院美洲研究中心副主任牛海彬指出,这将是一次符合外界预期、平稳顺利的交接,从中传递两层信息,首先,其内政外交并不会有重大变化,将继续坚持社会主义制度;其二,由政治新生代接替年事已高的劳尔,可以说是继续推进干部年轻化、制度化的一项重要举措,是为了更好地推行劳尔时期的改革政策。
  

“古巴可没有‘改朝换代’,”上海大学特聘教授江时学指出,这次权力交接早有安排,两年前的古共“七大”上,劳尔曾公开表示,将在2018年卸任国务委员会主席,把“领导古巴革命”的任务交给年青一代。“现在,只是接班人人选更明朗了。”

 

把好方向
   
  

外界普遍预测,在今天的新一届全国人民政权代表大会上,57岁的国务委员会第一副主席迪亚斯-卡内尔有望“转正”。美国《外交事务》杂志网站称,这不仅是古巴自上世纪50年代以来第一位不姓卡斯特罗的领导人,也是第一位不属于“革命一代”、不穿军装、不兼任古巴共产党中央第一书记的领导人。但是,他并不会成为“破坏者”,而是一位完美的“圈内人”。
  

迪亚斯-卡内尔曾在两个地方省份担任省委书记,曾是古共中央政治局最年轻的委员,曾出任高等教育部长,最近5年一直担任国务委员会第一副主席。古巴外交部评论称,新一任主席或许不再拥有卡斯特罗这个姓,但他无疑将是“革命之子”。
  

有评论称,与许多快速提拔的年轻高官不同,迪亚斯-卡内尔沿着一条相对制度性、精英化的路线逐步晋升,符合劳尔选拔接班人的“内在逻辑”。专家认为,迪亚斯-卡内尔特点鲜明,其一,虽然没有参加过革命,但从政经验丰富:曾在古巴经济“非常时期”担任党内基层领导,曾效力于政府多个高级岗位。其二,近年来一直是劳尔的得力助手,治国理政的想法和劳尔基本一致,料将延续劳尔时期的政策走向。
  

与此同时,在他出任国务委员会主席后,劳尔还将继续出任古共第一书记。有评论称,迪亚斯-卡内尔可能会与劳尔协同工作,劳尔主要作为意识形态的象征,而卡内尔则专注于复杂和困难的政府管理职务。牛海彬认为,劳尔可能向迪亚斯-卡内尔提供政策咨询等。也有古巴退休军官表示,这样的安排表明,无论新领导人是谁,古巴都能“把好前进的方向”。
  
经济难题
   
路透社称,在政权交接之际,经济问题是大多数古巴人最为关注的话题。劳尔时期,古巴政府制定了经济改革的主要方向和基本路线,但有观点认为,“旧思想”并没能摆脱,这将是新领导层面临的难题。
  

牛海彬指出,不可否认,劳尔时期推行的“小步不快走”的经济改革措施,取得了积极成效。首先,放宽个体经营限制,改善经济活力;其次,经济特区建设吸引了不少外国投资。但是,关于经济改革的步伐和力度在政府内部和民众中间仍需进一步凝聚共识。一方面,很大一部分民众希望政府加大改革力度;但另一方面,伴随着经济开放所产生的贫富差距加大、社会不稳定等状况,也让古巴政府承受新的压力。有报道称,随着私营部门收入猛涨,医疗卫生和教育等国营行业人才外流严重,这些原本是古巴政府引以为豪的领域,如今却在急剧衰落。江时学认为,古巴总体经济形势较改革前已有明显改观,但“短缺经济”仍没有完全扭转,究其原因,既受美国实施的外部封锁政策、盟友委内瑞拉的紧急状况所累,又与古巴国内对市场经济的接受程度仍不够高有关。
  

除此之外,货币不统一也是古巴经济的一大困境。国内至今仍流通两种货币,一种是大多数人用来支付的古巴比索(1美元可兑换24古巴比索),另一种是古巴可兑换比索(1美元可兑换1古巴可兑换比索)。古巴经济学家马里诺·莫里略认为,被一再推迟的货币改革对于整顿古巴经济必不可少。短期内,可能造成物价上涨和国有企业无法赢利;长期看,它将是整治经济、拉动增长的必要条件。
  

有评论称,迪亚斯-卡内尔被誉为高效管理者和实用主义者,有望采取更务实的态度推进改革。专家指出,新一届代表大会也会对古巴未来一段时间的重点工作做出规划。它将释放怎样的政策信号,人们拭目以待。
   
    (编辑邮箱:ylq@jfdaily.com )